بقلم الأستاذة نورين محمود*
هذه المسألة مسألة تفكير، حيث كانت فلسطين ولا تزال قضية حيوية، منذ إعلان بلفور في عام 1917 مروراً بالأحداث الهامة التي تلت ذلك، والوصول إلى ما حدث في عام 1947 مع إعلان إقامة دولة إسرائيل على الأراضي الفلسطينية، والانتهاكات الإسرائيلية اللاحقة ضد الدولة الفلسطينية على أنها تمنعهم من حقوقهم وأراضيهم التي استمرت لسنوات وعقود، وهذا يقودنا إلى نقطة مهمة، حيث أن كل هذه السياسات والتوجهات التي تتبناها إسرائيل تلعب دوراً رئيسياً في جعل فلسطين لا تحتوي على جميع السمات التي تجعلها دولة، لذلك، سأثبت في هذا المقال أن فلسطين لا تملك جميع سمات الدولة القائمة على القانون الدولي العام وقياسها على أرض الواقع.
بالنظر إلى الوضع الحالي في فلسطين، هناك الكثير من الأدلة التي تؤكد عدم اكتمال سمات دولة فلسطين، لأنه بسبب السيطرة القصوى التي تمارسها إسرائيل على شؤون فلسطين، تصبح مقاليد السلطة الفلسطينية في أيدي إسرائيل وهذا يتعارض مع المبادئ المكتوبة في القانون الدولي العام وفقاً لاتفاقية مونتيفيديو التي تنص على أن أي كيان يجب أن يفي بأربعة شروط ليتم تسميته دولة، وهي: أولاً، السكان الدائمون، والثانية، الأراضي المحددة، والثالثة، الحكومة ذات السيادة، ورابعاً، القدرة على الدخول في علاقات مع البلدان الأخرى، إلى جانب المعايير الثانوية الأخرى مثل الاعتراف الدولي.
من خلال قياس هذا على حالة فلسطين، فإن الشرط الأول متاح، وفقا للمكتب المركزي للإحصاء في فلسطين، هناك حوالي 14.8 مليون فلسطيني حول العالم حتى منتصف عام 2024، حوالي 5.61 مليون منهم لا يزالون في فلسطين، مما يشير إلى أن هناك سكان دائمون في فلسطين، على الرغم من أن معظمهم مستبعدون، ولكن هذا لا يؤثر على مبدأ الدوام. الانتقال إلى الشرط الثاني: أرض محددة، تمثل نقطة مثيرة للجدل، حيث أن حدود ما قبل عام 1967 المدرجة في أحكام معظم الاتفاقيات مع إسرائيل فيما يتعلق بفلسطين تصبح مجرد حبر على الورق غير موجودة في الواقع، بالنظر إلى الأوضاع الحالية، كالتدخلات الإسرائيلية في نطاق تلك الحدود في مناطق مثل قطاع غزة والضفة الغربية ووجودها العسكري هناك أفضل دليل على فشل الحدود الفلسطينية في تحقيقه. فيما يتعلق بالشرط الثالث: “الحكومة السيادية”، هناك جانب واحد من هذا المفهوم الذي تم تحقيقه وهو الحكومة، في حين أن الجانب الآخر، الذي يمثل السيادة لم يتحقق. أقرب دليل على ذلك هو أن أبسط حقوق الشعب على الحكومة “الأمن والحماية” لم تتحقق، بالإضافة إلى ذلك، الحاكم الفعلي والمراقب لجميع الشؤون الفلسطينية هو إسرائيل، وليس الحكومة الفلسطينية. النقطة الرابعة والأخيرة ما يجب ملاحظته هو القدرة على الدخول في علاقات مع دول أخرى، على الرغم من أن ما يقرب من 157 دولة تعترف بفلسطين كدولة، مما يشير إلى إمكانية إقامة علاقات دبلوماسية مختلفة مع فلسطين، قد يبدو للوهلة الأولى أن فلسطين لديها القدرة على الدخول في علاقات مختلفة مع تلك البلدان. ولكن فلسطين غير قادرة على الانخراط في علاقات مع دول أخرى بسبب سيطرة إسرائيل على مختلف الجوانب الداخلية والخارجية. وبما أن إسرائيل هي المسيطرة ولا تريد الاعتراف بفلسطين كدولة، فإن إسرائيل ستمنع بكل الوسائل وجود أي علاقات فلسطينية مع أي بلد آخر، إلى جانب عدم عضوية فلسطين في الأمم المتحدة التي تمثل دليلاً كبيراً على أن فلسطين ليست دولة كاملة.
الحالات غير المكتملة:
1-يمكن اعتبار الصومال دولة غير مكتملة، على الرغم من توافر معظم الشروط لإنشاء دولة. ومع ذلك، فإن عدم السيطرة والسيادة على حكومتها يجعلها نقطة جدل.
2-تُعتبر قبرص الشمالية أيضاً دولة غير مكتملة بسبب عدم وجود اعتراف دولي باستثناء تركيا. على الرغم من أن مبدأ الاعتراف ليس أحد المبادئ الأربعة لاتفاقية مونتيفيديو، إلا أنه يؤثر بشكل مباشر على المبدأ الرابع، وهو القدرة على الدخول في علاقات مع الدول الأخرى.
الحجج المضادة:
هناك بعض الحجج التي يمكن أن تكون بمثابة حجج مضادة للادعاء الذي ناقشناه في المقال، وأهمها:
1-حصلت فلسطين على اعتراف دولي كبير: حوالي 157 دولة عضواً في الأمم المتحدة تعترف بفلسطين، في حين أن حوالي 39 دولة لا تعترف بذلك، والتي بدورها تمثل خطوة نحو إقامة علاقات مختلفة بين تلك الدول من ناحية وفلسطين من ناحية أخرى “الشرط الرابع للدولة”.
2-لدى فلسطين سلطات تشريعية وتنفيذية وقضائية يمثلها المجلس التشريعي والحكومة ومجلس القضاء الأعلى، كلهم يمثلون ركيزة مهمة للدولة.
3-يمكن اعتبار حدود ما قبل عام 1967 منطقة محددة من الدولة يحدها من الشمال لبنان وسوريا، ومن الشرق الأردن وسوريا، ومن الغرب البحر الأبيض المتوسط ومن الجنوب مصر، مما يضمن الوفاء بشرط مهم “إقليم محدد”.
الخلاصة:
بعد تقديم المعلومات اللازمة لتحديد ودعم الادعاء المذكور في بداية المقال، والذي تضمن إشارة إلى أهم شروط إقامة الدولة من منظور القانون الدولي ووفقا لاتفاقية مونتيفيديو “الشروط الأربعة”، بالإضافة إلى توضيح مدى ملاءمتها لقضية فلسطين من خلال الإشارة إلى ما هو موجود بالفعل في الواقع ومراجعة بعض الحالات التي قد تكون مشابهة جزئياً لحالة فلسطين، بالإضافة إلى الإشارة إلى بعض الحجج المضادة كجزء لا يتجزأ من نص المقال لذلك، يمكن الاستنتاج أن فلسطين لا تفي بعد بشروط الدولة، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى السياسات والاتجاهات التي تتبعها إسرائيل، مما يؤدي في نهاية المطاف إلى أن الاعتراف الدولي بفلسطين من قبل معظم دول العالم لا يعني بالضرورة أنها دولة ذات سيادة، ولكن يمكن أن تكون خطوة نحو ذلك.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
*الأستاذة نورين محمود – كاتبة وباحثة سياسية.
جميع الآراء الواردة في هذه المقالة لا تعبّر بالضرورة عن رأي مركز JSM وإنما تعبّر عن رأي كاتبها حصراً